RATIONALISATION DU SECTEUR PARAPUBLIC: REFORMER OUI, AFFAIBLIR LA POLITIQUE D’EXPORTATION NON
J’ai pris connaissance avec étonnement de certaines analyses publiées à la suite de l’annonce faite par Monsieur le Premier ministre concernant la suppression de plusieurs structures du secteur parapublic.
Il convient d’abord de rappeler que cette orientation de réforme mérite d’être saluée. Elle s’inscrit pleinement dans la dynamique de rationalisation de l’action publique voulue par les nouvelles autorités et largement soutenue par le peuple sénégalais lors du scrutin du 24 mars 2024.
Clarifier les missions, améliorer l’efficacité de l’action publique et éviter les chevauchements institutionnels constitue un impératif pour toute administration moderne.
Mais dans ce débat légitime, certaines propositions appellent à davantage de prudence et de rigueur analytique. L’idée de dissoudre l’Agence Sénégalaise de Promotion des Exportations en fait incontestablement partie.
L’ASEPEX: l’instrument de promotion du Made in Sénégal
L’ASEPEX est aujourd’hui la structure publique dédiée à la promotion du Made in Sénégal.
Sa mission consiste à accompagner les entreprises nationales dans leur accès aux marchés internationaux, à promouvoir les produits et services sénégalais à l’étranger et à renforcer la présence économique du Sénégal dans les échanges mondiaux.
Cette fonction n’est ni marginale ni accessoire.
Elle constitue au contraire un levier central de transformation économique, car l’internationalisation des entreprises est l’un des moteurs essentiels de la création de richesse, de la rentrée de devises et de la diversification de l’économie.
Appeler à la disparition de cette institution reviendrait, en réalité, à sous-estimer le rôle stratégique que joue la promotion des exportations dans l’économie moderne.
Les pays qui réussissent font exactement l’inverse.
Partout dans le monde, les pays qui améliorent durablement leurs performances à l’exportation ont fait un choix clair: renforcer leurs agences de promotion des exportations.
Au Ghana, la « Ghana Export Promotion Authority » constitue l’instrument public central chargé de promouvoir les exportations et d’accompagner les entreprises ghanéennes sur les marchés internationaux.
Au Nigéria, le rôle stratégique de la promotion des exportations est assuré par le « Nigerian Export Promotion Council », qui pilote activement la diversification des exportations non pétrolières.
En Egypte l’« Egyptian Export Promotion Authority », institution clé de la stratégie commerciale du pays, pilote les filières export et déploie des programmes de compétitivité ayant fortement contribué à la progression des exportations manufacturières.
Dans tous ces cas, la conclusion est la même : les pays qui veulent conquérir les marchés internationaux se dotent d’institutions fortes et spécialisées pour promouvoir leurs exportations. Ils ne les suppriment pas!
Une confusion fréquente: promotion des investissements et promotion des exportations
L’idée selon laquelle les missions de l’ASEPEX pourraient être absorbées par l’Agence pour la Promotion des Investissements et des Grands Travaux du Sénégal repose sur une confusion entre deux fonctions économiques pourtant distinctes.
La promotion des investissements consiste à attirer des capitaux et des projets productifs vers le territoire national.
La promotion des exportations consiste à ouvrir des marchés internationaux aux entreprises nationales.
Ces deux missions mobilisent des outils, des expertises et des réseaux différents. Les confondre reviendrait à affaiblir l’efficacité des deux politiques.
Un enjeu stratégique dans le contexte de la ZLECAf
Le débat prend une dimension encore plus importante dans le contexte de la mise en œuvre de la Zone de libre-échange continentale africaine.
Avec l’entrée en vigueur de la ZLECAf, les entreprises sénégalaises devront impérativement renforcer leur présence sur les marchés régionaux et internationaux.
A défaut, elles risqueraient de subir une concurrence accrue, y compris sur leur propre marché national.
Dans cette nouvelle configuration commerciale, la promotion des exportations devient un instrument stratégique de défense et de conquête économique.
La vision portée par le Projet politique actuel
Il convient également de rappeler que la vision portée par le projet politique qui a conduit à l’élection des nouvelles autorités ne vise pas à affaiblir les instruments de promotion économique extérieure.
Bien au contraire.
Le Lvre-programme Le Projet évoque explicitement à la page 70 la nécessité de renforcer les dispositifs de promotion économique extérieure et prévoit la transformation de l’ASEPEX en une structure dénommée APDEX: l’Agence pour la Promotion et le Développement des Échanges Extérieurs.
L’ambition est claire: moderniser l’outil, renforcer ses capacités et en faire un instrument plus puissant au service de l’internationalisation des entreprises sénégalaises.
L’objectif n’est donc pas de fragiliser les instruments existants, mais de les transformer pour les adapter aux nouveaux défis économiques.
Réformer intelligemment
La rationalisation du secteur parapublic constitue une opportunité historique pour améliorer la cohérence de l’action publique.
Mais cette rationalisation doit être guidée par une analyse stratégique et non par une logique purement administrative. Supprimer l’outil chargé de promouvoir les exportations reviendrait à affaiblir la capacité du Sénégal à se positionner dans les échanges internationaux.
Dans un monde marqué par une compétition économique intense, les nations qui réussissent sont celles qui investissent dans la promotion de leurs entreprises à l’international.
La vraie question n’est donc pas de savoir s’il faut supprimer l’ASEPEX.
La vraie question est de savoir comment renforcer et moderniser cet instrument stratégique pour qu’il puisse pleinement contribuer à la promotion du Made in Sénégal et à la conquête durable des marchés internationaux.
M. Modou Mbène GUEYE
Directeur général de l’ASEPEX
#environnementexport#promotiondesexportations#DiplomatieÉconomique#commerceinternational#asepex#MINCOM#lassanagagnysakho#apix
